作者：林韵波

一、以创业培训为龙头，使更多人尝到创业致富的甜头

　　自2002年成立以来，芝罘区创业培训中心以区委、区政府“抓培训强根，抓就业固本”的要求为指针，以培训失业职工为重点、以培养企业小老板为目标，创业培训工作取得了长足发展。作为全国首批30个授权培训机构中唯一的县级培训机构，芝罘区培训中心被国际劳工组织、国家劳动和社会保障部联合授予“SIYB授权培训机构”称号。截止11月20日，这里已举办创业培训班68期，179个班，共培训失业职工5480人。抽样调查的结果显示，培训后的学员，创业成功率在30%以上，人均创造就业岗位在4个以上，还有创造近300个就业岗位的。

　　创业培训工作的开展，得到了社会各界的好评，尤其深受失业职工的欢迎。“金杯银杯，不如老百姓的口碑”，芝罘区创业培训中心始终把百姓的认可视为至高的奖励。今年32岁的刘文清，从五年前北海宾馆下岗职工，成长为拥有14家连锁药店和一个药品批发企业，236名员工，年上缴利税近60万元的创业典范。奇迹是如何产生的？这与她参加第32期创业培训班的经历密不可分。2003年，生性倔强的她，毅然投身于创业大潮之中，利用晚上时间，同时参加企业管理和药师资格培训。在中心负责同志的指导、帮助下，2005年11月，终于迈出了创业第一步：在芝罘区开了第一家药店。此后，在创业培训跟踪指导下，刘文清不但闯过了“用创业解决就业”这道坎，而且，还吸纳了多名4050人员、伤残人员和失业人员等就业困难群体。功夫不负有心人，2009年8月，刘文清的药店被芝罘区创业培训中心评为首批“创业培训示范基地”，她也在全市创业竞赛中荣获第二名。

　　此外，中心还培养出于长水、韩春青、吕群山等一大批创业先进人物。其中参加第54期创业培训班的左常君成功创办了烟台嘉泰物业管理有限公司并亲任总经理。他的公司固定资产300万元，年上缴利税近50万元，共招用职工296人，其中失业、无业人员35人，“4050”困难群体32人，残疾人3人，并全部签订了劳动合同，缴纳社会保险。

二、以积极的扶持政策为两翼，鼓励更多的人参与创业

　　为更好地发挥创业的倍增效应，芝罘区认真落实烟台市创业优惠政策，并按照上级的就业政策，因地制宜，先后出台了10余个文件。其中，创业带动就业、创业培训、小额担保贷款、创业补贴等优惠政策方面的文件占了很大比例。这些政策的出台，不但及时顺应了上级要求，同时也为我区鼓励创业、支持创业、服务创业明确了操作方向。为此，芝罘区通过多种媒体广泛宣传，设立专门咨询热线、专门咨询窗口，同时，还积极协调财政部门安排专项预算，专款用于创业场所的租赁和创业项目开发、创业引导宣传和创业专家顾问团开展工作等经费补助。从税费减免，到社会保险补贴，到创业补贴，到岗位开发补贴，到小额担保贷款等为广大创业者提供全方位的、最大程度的政策扶持。11月以来，在继续做好政策宣传工作的同时，正在落实兑现创业场所租赁补贴，确保实现创业人员各项优惠政策应享尽享。全区范围内明确了享受创业场所租赁补贴的人员范围、创业场所补贴标准、申领所需材料、申报程序、申报时间及注意事项等问题。

三、以街道劳动保障服务中心为载体，将创业工作延伸到街道

　　按劳动保障工作重心下移、贴近民生的要求，芝罘区高度重视劳动保障基层平台建设工作。一是提高办公场所硬件建设水平。在全区13个街道、园区建立了劳动保障服务中心，配备了专用的电脑、打印机、信息发布电视机等办公设备；在75个城市社区居委会建立了劳动保障服务站。去年区财政投入75万元，在24个村改居委会建立了劳动保障服务站，配备专职工作人员，人员工资列入财政预算；2009年再次投入150万元在全区推广，实现了劳动保障工作在真正意义的无缝覆盖。二是提高经办队伍软件建设水平。为提高工作人员素质，以日常培训为切入点，先后组织了业务知识、办事程序、软件使用等多方面的培训。同时，加强了对街道工作人员的“就业困难群体认定”、“手拉手帮扶”等的业务指导。目前，我区街道和75个城区居委劳动保障工作机构的所有工作人员均取得了“劳动保障协理员”资格证书，实现了持证上岗。对去年和今年招收的68名村改居劳动保障协理员分批进行了数次集中培训，并参加了今年7月全省举办的劳动保障协理员考试鉴定。至此，全区所有基层劳动保障协理员实现持证上岗。

　　以辖区内的向阳街道为例，专业化劳动保障工作队伍有力地开展起点高、服务运转快、运用效果好的创业工作。定向开展有针对性的创业政策咨询服务、创业培训、创业指导，帮助他们早日走上创业之路。对于失业人员中的“4050”、“一户两代”、“零就业家庭”、大学生新成长劳动力等特殊群体，我们不断加大帮扶力度，丰富帮扶内容，从街道党工委书记到居委一般干部，每年都开展“一对一”的“手拉手”帮扶活动，并专人负责全程跟踪服务。服务内容从办理营业执照，到申请小额担保贷款等，不一而足。心贴心的服务不仅赢得了广大百姓的赞誉，也赢得了烟台市领导的首肯。

四、以创业孵化基地为引擎，将创业工作推向新台阶

　　为开展创建创业型城市，面对作为中心区、老城区，城镇人口集中，失业人员数量多，就业压力大的不利条件，芝罘区积极寻找培养全民创业热情、提升城市发展活力的有效途径。目前，在世回尧街道已建立了投资3000多万、占地8000多平方米的大学生创业孵化基地，已有22户企业入驻。这些企业全部享受房屋租赁、税费减免等优惠政策。

　　目前，正在考虑将我区2007年8月正式投入使用、总规划面积7万平方米的动漫产业基地纳入孵化基地。基地拥有优厚的扶持政策、独特的区域优势、雄厚的技术支持，丰富的人才资源以及宏伟的发展规划，必将成为芝罘区创业家的乐园。

（转载：刘明强）